Le gouvernement a dévoilé mercredi l'architecture de la future Banque publique d'investissement (BPI), qui disposera d'une "force de frappe" de 35 à 40 milliards d'euros pour financer les petites et moyennes entreprises et sociétés de taille intermédiaire prometteuses.
Le projet de loi portant sur la création de la nouvelle banque, qui sera ancrée dans chaque région de France, a été présenté le même jour en Conseil des ministres.
Premier des 60 engagements de François Hollande pendant la campagne présidentielle, elle regroupera les activités d'Oséo, l'actuelle banque publique de financement des PME et de l'innovation, du Fonds stratégique d'investissement (FSI) qui prend des participations dans des entreprises françaises stratégiques et de CDC Entreprises, filiale de la Caisse des dépôts.
Sa "capacité d'engagement ou force de frappe" sera d'un "ordre de grandeur de 35 à 40 milliards", a indiqué à l'AFP une source gouvernementale. Ce "volume d'engagements" pourra "être pris sous forme soit de prêts, soit de prises de participations, soit de garanties", explique-t-elle.
La taille du bilan de ce nouveau bras armé de la politique économique française du nouvel ensemble sera encore supérieure, proche de 45 milliards.
La force de frappe inclut des sommes déjà investies ou prêtées qui, au fil des ans, doivent être remises en circulation. Dans le cas des apports d'Oséo par exemple, les fonds propres sont réduits mais permettent des engagements beaucoup plus élevés, via un "effet de levier".
En septembre, le Premier ministre Jean-Marc Ayrault avait annoncé une capacité d'intervention "de plus de 30 milliards d'euros". Mais, depuis, il a été décidé d'intégrer la totalité du FSI et non plus seulement sa partie dédiée aux PME.
La BPI sera détenue à parts égales par l'Etat et la Caisse des dépôts. Elle devrait à terme intégrer Ubifrance qui accompagne les entreprises à l'exportation et nouer un partenariat avec l'assureur-crédit Coface, selon la source gouvernementale.
"Accompagner" les entreprises
Quelle valeur ajoutée aura ce groupe constitué de maisons existantes ? "Avec les institutions qui existent, le système fonctionne relativement mal", répond la source gouvernementale, qui déplore notamment un manque de coordination.
Intégrer la totalité du FSI, c'est-à-dire avec ses activités en direction des grandes entreprises, non seulement ne détournera pas la banque de sa mission envers les PME mais créera "un effet filière", argue cette source.
"Le FSI, du fait de ses prises de participation dans des grands groupes, aura une meilleure vue d'ensemble sur la filière" et permettra "d'identifier les entreprises pertinentes du secteur, les développements à privilégier", plaide-t-elle.
L'innovation sera un élément central et une filiale pourrait lui être dédiée.
La nouvelle banque aura pour ambition d'"accompagner" les entreprises, d'"être plus offensive et de véritablement combler des défaillances de marché" en termes de financements proposés aux PME. Mais, elle "n'est pas là pour aider nos entreprises en difficulté ou soutenir des canards boiteux", prévient la source gouvernementale.
Elle sera présidée par Jean-Pierre Jouyet, directeur général de la CDC, qui n'aura pas de fonctions exécutives, selon la même source.
Le nom d'Anne Lauvergeon ex-dirigeante d'Areva a été avancé dans la presse parmi les personnes susceptibles d'en devenir directrice générale. Celle-ci a été reçue mardi soir par le Premier ministre Jean-Marc Ayrault.
Elus régionaux, syndicats et patronat, ainsi que des personnalités qualifiées, auront leur mot à dire dans l'élaboration de sa doctrine d'intervention au sein d'un comité national d'orientation dirigé par un président de région, probablement le président de l'Association des régions de France, le socialiste Alain Rousset.
La future banque fait déjà l'objet de critiques. Le président de l'Union des démocrates et indépendants (UDI) Jean-Louis Borloo a estimé mardi que le projet était "une fausse bonne idée" qui mélangera "conflit d'intérêts", "chantage politique" et pourrait finir en nouveau "Crédit Lyonnais".