Moment crucial pour la République populaire de Chine, les réunions parlementaires chinoises, connues sous le nom des «Deux Sessions», commencent ce mardi 3 mars. En quoi consiste le plan quinquennal 2026-2030 qui va être adopté à cette occasion ?
Le rendez-vous politique le plus important du calendrier chinois. La Chine va adopter son plan quinquennal 2026-2030 ce mardi 3 mars lors des réunions parlementaires des «Deux Sessions». Voici tout ce qu’il faut savoir sur ce dernier.
Un plan quinquennal, qu'est-ce que c'est ?
C’est le dirigeant communiste Mao Zedong qui a lancé le premier plan quinquennal chinois en 1953. Quatre ans plus tôt, il avait proclamé la République populaire de Chine, suivant un modèle en vigueur en URSS.
Ainsi, Pékin a produit un plan quinquennal sur le modèle soviétique tous les cinq ans depuis, à l’exception de la période 1963-1965 qui a suivi le Grand bond en avant, campagne économique à l'origine d'une famine catastrophique.
Le 14e Plan, publié en 2021, comprenait 65 chapitres et plus de 50.000 caractères chinois. Il fixait, entre autres, des objectifs de croissance économique, de renforcement technologique et de revitalisation rurale.
Que prévoit le 15e plan quinquennal ?
En octobre dernier, les grandes lignes du plan ont été tracées par le Comité central du Parti communiste chinois. Le document fixe pour objectif de miser principalement sur les hautes technologies émergentes pour transformer l’industrie chinoise et assurer une croissance forte.
En effet, la Chine n'a pas retrouvé l'élan économique d'avant la pandémie du Covid-19 et elle fait face à plusieurs problèmes de taille : une crise persistante de l'immobilier, une consommation domestique en berne, un fort chômage des jeunes, un inquiétant vieillissement de sa population et les tensions commerciales avec les Etats-Unis et l'Union européenne.
Le projet de plan approuvé par le Comité central affirme la nécessité de stimuler la consommation intérieure, pour réduire la dépendance aux exportations.
Un plan quinquennal différent de ses prédécesseurs
Ce plan quinquennal 2026-2030 va différer de ses prédécesseurs. En effet, il va reconnaître les contraintes structurelles comme la faiblesse de la demande intérieure et les pressions démographiques, a expliqué Lizzi Lee, de l'Asia Society Policy Institute (ASPI).
Ce plan doit également mettre l'accent sur une augmentation de la part de la consommation dans le PIB, notamment par l'augmentation des revenus et le développement du secteur des services, a-t-elle expliqué.
L'autonomie technologique figure aussi parmi les priorités absolues. Le plan doit privilégier l'industrie manufacturière de pointe, les énergies vertes, l'intelligence artificielle et d'autres technologies avancées, a prédit Marina Zhang, professeure associée à l'Université de Technologie de Sydney, interrogée par l'AFP.
Les tensions géopolitiques de plus en plus présentes seront également prises en compte. «La logique de croissance de la Chine a évolué : il ne s'agit plus de rechercher une croissance rapide du PIB à tout prix, mais d'équilibrer croissance économique et sécurité nationale afin de se prémunir contre les perturbations des chaînes d'approvisionnement et des industries essentielles causées par d'autres pays», a analysé Marina Zhang.
Comment le plan s'applique-t-il ?
En théorie, le plan fonctionne comme un cadre évolutif et adaptable, a expliqué à l'AFP Dylan Loh, professeur associé à l'Université technologique de Nanyang à Singapour.
«Bien qu'ils donnent une orientation stable à long terme, (ces plans) sont conçus avec une certaine flexibilité pour permettre des ajustements en fonction des évolutions internes et externes», a-t-il déclaré.
Les précédents ont cependant été appliqués «de manière assez rigoureuse», a-t-il ajouté, encore plus depuis l'arrivée au pouvoir de Xi Jinping (2012), sous lequel «la marge de manœuvre s'est quelque peu réduite», sauf événements internationaux ou nationaux majeurs.
Le plan quinquennal a un effet de «cascade», se répercutant sur des dizaines de plans sectoriels ou locaux, a précisé Lizzi Lee, de l'Asia Society Policy Institute (ASPI). «La mise en œuvre effective (du plan) dépend de toute cette chaîne et des capacités des exécutifs locaux», a-t-elle conclu.
